曾经的国民经济顶梁柱，饱受无数赞誉、谱下光辉篇章、立下赫赫战功的国有企业，在现在却到了一个极其尴尬的情形。那就是效益不好挨骂，效益好了也挨骂；社会责任承担多了受指责，社会责任承担少了也受指责。当前国有企业肩负的责任太重，步履维艰，如此与“轻装上阵”的民营企业以及外资企业竞争，以经济绩效衡量，岂有不落后的道理。

自1996年至2005年，中国约有6万家工业类国有企业通过改制实现了民营化；到2005年，约有50%的工业类国企被私营化，26%的企业被兼并或清算。1996年，中国约有工业类国企11.4万家；到2005年，该数字为2.7万家。70%以上的改制都实现了部分或全部的民营化，内部人员通常占新股东的多数，职工持股占所有改制案例的27%。

一、所谓改制，其实就是私有化、市场化过程，抑或就是去公共责任、去社会责任的过程。由于指导思想模糊，对国有企业职能定位不明，因此恰恰是改革者们将国有企业推向进退两难、动辄失据的尴尬境地。二、改制变异，问题多多。立什么样的规矩，就成什么样的方圆。在保值增值的“规矩”下，在经济绩效的严格考核下，国有企业将盈利放在第一位，部分模糊了企业社会责任、国家安全等非经济责任。三、监督缺失，高管妄为。缺乏监督的权力总是会倾向腐败。国有企业改制显著增加了经理人的权力，大大削减了职工/工会的内部制约机制，增加监守自盗的可能性。在利益集团的推动下，一些明显有利于经理层的决策不可思议的出台。

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