税收是一个国家增加经济来源,调节市场经济,宏观调控市场经济的一个重要手段,税收的重要性可见一斑,而税收的合理征收更是重中之重,重税会压制市场经济的活力,更为可怕的是随意征税,随意征税会直接消灭掉市场的预期。
为了按计划完成税收指标,征过头税或者延期征税,这种熨平经济波动率、粉饰太平的事,首先让税收失去了温度计的作用。税收有任务、按年上升本身就是可笑的,在经济下行期政府财力不足征收过头税,在经济上升期则延期征收以避免次年税收指标更高,这些常见手段说明了税收的随意性。
重税与轻税指向两种不同的社会经济体制,重税的国家政府主导能力强,福利相对较高,而轻税国家则反之。世界总有黑天鹅,税收高低与政府主导能力之力的关系并非千篇一律,新加坡是有名的低税国家,但政府的主导能力并不弱。
从根本上来说,税收轻重没有绝对标准,以“拉弗曲线”闻名于经济学界的供应学派代表人物,一向主张减税,但其理论遭到斯蒂格里茨、克鲁格曼等经济学家的严重质疑。美国共和、民主两党的税收政策从来南辕北辙、轻重不同,惟一相同的一点是税收的法治原则、对于破坏现行税收制度的行为严惩不贷。
相比重税,更致命的是税收随意性导致不公。
政府对于某些行业、某些企业实行税收优惠政策,而对另一些企业实行较为严厉的税收,表面上是扶持符合发展方向的企业,更有可能扶持出一些大而不能倒、效率低下的怪胎,扶持出一些争取地方政府青睐、今天在此享受税收优惠、大圈其地、明天换个地方继续安享优惠的无数投机者。以随意的低税、低地价吸引企业,是撕毁规则的“竞次主义”零和博弈的典型现象。没有人清楚,哪些企业符合未来发展方向、哪些企业是大而虚弱的,如果我们向车库中的乔布斯征收重税,美国不可能有苹果,如果地方政府救助太阳能企业,这些企业将患上税收依赖症,产能过剩在政府“父爱主义”荫下茁壮成长。
税收毕竟还在规则范围之内,各种收费则是附骨之蛆,是扼杀企业活力、难以建立信用社会的根本。收费实质是税收规则外的潜税收,给予了地方政府按照财政缺口随意调节的权利。随意性极大、层层盘剥的收费体制,从根本上动摇了税收的严肃性,导致企业产生朝不保夕的不安全感。没有明确预期的税费体制,产生的是税费寻租、以及企业与个人的短期行为,因为未来不可预期。
目前中国税收信用不足,开着宝马吃救济的现象就发生在你我身边,企业主将个人消费打入企业成本之事并不罕见。此时应该做的是从顶层开始,建立严厉的财产公开与监管体系,
只有建立起严格的税收体制,并加大对税收制度律法的执行力度,才能是税收回归到合理。才能使它在市场经济中发挥它应有的作用。
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