我国是人口大国，北京上海这样的城市又是人口高度的地方，严格落实地铁车厢不超载、站台不超员等“四不”要求。笔者首先想说的是，“四不”要求恐怕不是刚确立一两天吧，但地铁公司到底落实了没有，那些每天坐地铁上下班的白领们应该是体会最深刻的，用“前胸贴后背”来形容上下班时的地铁车厢毫不夸张。笔者虽然不知道地铁车厢承载的标准人数是多少，但可以断定的是每天乘客“前胸贴后背”甚至关门都困难的情况下肯定是超载了。

北京地铁此次“不超载”的要求很难实现，因为公交车就是很好的例子。众所周知，为了保证交通运输安全，各地交警和路政部门对中长途客货车超载历来都是严厉打击，一些超载的客货车司机都是想尽办法躲交警，以免挨罚。但各地市区的公交车却可以“明目张胆”地超载，如果实在挤不上去，售票员还会提醒乘客从后门挤上去。而且遇到路口的交警从不躲闪，因为交警对公交车超载几乎是从来不管不问，是公交车超载不会酿成交通事故吗？不是，公交车引发的交通事故并不少见。

公共交通运力向公众出行需求妥协的产物。因为随着近年来我国城市化进程的加快，大量的农村人口涌入城市，给城市的公共交通运输带来很大的压力，很多城市的公众出行需求已经远远超过这个城市公共交通运力的承受能力。近年来，城市公共交通运力不足与激增的公众出行需求已经形成一对矛盾，矛盾之所以没有得到化解原因是多方面的。但如果在没有扩大公共交通运力的情况下，强行实行不超载，将有很多人不能正常出行。

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