人说,这是股权分置改革后全流通的结果,我们现在是在为全流通付代价。这说法不能说全无道理。我们曾经的股权分置市场是一个狭小、封闭、大部分股不流通的市场,它与国际上规范的股市格格不入,与计划经济类同,要靠一系列行政调控价格和供求的体制去维持市场运行。
如果说股权分置改革即“一次股改”主要解决了股市的产权界定问题,那么“二次股改”即发行审批制度的改革就是要解决股市运行体制的市场化问题。股市运行体制的市场化包括新股发行的市场化,再融资发行的市场化和重组退市的市场化。所谓市场化,就是让价格和供求自己去调节市场,而不是依靠人为管控和行政干预。
面对一个已经严重扭曲和供求失衡的市场,显然不能蛮干盲动,关键是设计好新股发行、再融资发行和重组退市这三个门槛。首先,要设计显性的上市高门槛来限制增量。其次,要大幅调低再融资的门槛,搞活存量。最后,要重新设计重组退市的门槛。正如当年的股权分置改革是开弓没有回头箭一样,在“一次股改”后的全流通市场上,股市运行体制相应的全面市场化就已是箭在弦上,不得不发。而只有市场化,才能国际化。
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