第一次冷战期间，洲际导弹的威胁让世界的领导人们在酣梦中惊醒，如今，工人们就业的希望一个接着一个地破灭，对社会稳定造成严重影响，这种由不稳定带来的负面影响如今也困扰着各国的领导人。

在发展中国家中，没有哪个国家创造就业的压力会比中国还大。这点让许多美国的法律制定者和公共媒体感到十分震惊，因为这些人错误地认为中国历史上最快速的经济增长必然会导致工人的充分就业，并且这种情形总是与西方国家工人就业机会的丧失相随相伴。可即使在2008年金融危机之前，中国的失业水平也已经非常之高，对政府而言，就业已经成为中国社会一个非常尖锐的问题。

过去的10年时间里，数以百万计的中国工人已经无法从国有企业里拿到工资。在1999年到2005年间，2100万工人在下岗的潮流中失去工作。在金融危机的影响下，有4100万人丢掉了工作。官方估计，中国农民工失业的数量亦十分庞大，达到了2000万人。尽管以中国的经济能力每年能够创造600万到800万的就业岗位，然而，每年新进入中国劳动力市场的工人约为1000万人。并且许多中国在职的工人对工作条件和其他与之相关的问题感到越来越不满意。怎样保证工人就业，以及让工人通过在工作岗位上的劳动获得利益，唯有如此才能维持国内的和平和稳定。如果没有能够应对好这种挑战，发达国家和发展中国家的不安定水平都会大幅提升。

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